Lei Europeia da Acessibilidade e sua transposição
A acessibilidade tornou-se um elemento-chave para as empresas, não só para cumprir os regulamentos, mas também para obter uma vantagem competitiva e ser mais valioso para a sociedade. A Diretiva Europeia (UE) 2019/882 (conhecida como Lei Europeia da Acessibilidade ou EAA) e a sua transposição em Espanha através da Lei 11/2023 procuram garantir a inclusão das pessoas com deficiência, entre outras coisas, através de uma acessibilidade real em tudo o que está relacionado com produtos e serviços essenciais. E como não podia deixar de ser, o regulamento estabelece prazos de aplicação até 2025 e 2027, consoante o sector.
Além disso, a Lei 11/2023 impõe obrigações específicas aos sectores financeiro e dos seguros, uma vez que exige que todos os serviços, tanto digitais como físicos, sejam totalmente acessíveis. Isto inclui a adaptação de sítios Web, aplicações e documentos para que possam ser utilizados por pessoas com diversidade funcional. Além disso, exige-se especificamente que as comunicações, tanto gráficas como digitais, sejam igualmente compreensíveis e acessíveis a todos os utilizadores.
No caso das comunicações em papel, estas devem ser acessíveis através de formatos alternativos, como Braille ou letras grandes, e utilizar uma apresentação clara e legível. No que se refere às comunicações electrónicas, devem ser seguidas as Diretrizes para a Acessibilidade do Conteúdo da Web (WCAG) 2.1, garantindo que podem ser utilizadas por todas as pessoas, incluindo as pessoas com deficiência.
O não cumprimento destas obrigações pode resultar em sanções que vão desde multas até à suspensão das actividades. As infracções são classificadas como leves, graves e muito graves, com sanções que podem ir até um milhão de euros.
Em suma, a Lei 11/2023 visa promover a inclusão e a acessibilidade, beneficiando tanto as pessoas com deficiência como as empresas, abrindo novas oportunidades de mercado.
Resumo com os principais pormenores
Âmbito de aplicação
O regulamento centra-se em domínios fundamentais como:
- Plataformas digitais: sítios Web, aplicações móveis e outros serviços em linha.
- Documentos financeiros e de seguros: acessíveis em formatos como Braille, PDF etiquetado e letras grandes.
- Terminais interactivos: caixas automáticos, terminais de pagamento e dispositivos semelhantes.
- Tecnologias de comunicação: compatíveis com ferramentas de assistência, como leitores de ecrã e aparelhos auditivos.
Datas importantes
| Data | Marco | Estado | Afeta |
|---|---|---|---|
| 28 de junho de 2025 | Obrigação geral de cumprimento da EAA | Vencido — obrigatório | Todas as empresas abrangidas pelo âmbito de aplicação |
| 28 de junho de 2027 | Requisitos de acessibilidade nas comunicações de emergência (112) | Próximo prazo | Serviços de emergência e casos específicos |
| 28 de junho de 2030 | Exceção para microempresas com encargos desproporcionados comprovados | Limite da isenção | Microempresas (com condições) |
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Requisitos de acessibilidade
- Plataformas digitais. Os sítios Web e as aplicações devem respeitar os princípios da percetibilidade, da operacionalidade, da compreensibilidade e da compatibilidade. Devem estar em conformidade com a norma EN 301 549alinhada com o nível AAdas WCAG 2.1.
- Documentos financeiros e de seguros. Deve ser garantida a disponibilidade de documentos em formatos acessíveis e em linguagem clara. Isto inclui:
- Documentos electrónicos compatíveis com leitores de ecrã de acordo com a ISO 14289-1 (PDF/UA).
- Requisitos específicos da norma PT 301 549.
- Terminais interactivos. Os ATM e os terminais de pagamento devem estar equipados com:
- Interface de voz e tátil acessível.
- Caraterísticas físicas adaptadas a pessoas com mobilidade reduzida, de acordo com a ISO 9241-171 y EN 301 549.
- Tecnologias de comunicação. As soluções têm de incluir texto em tempo real, sincronização de áudio e vídeo e compatibilidade com ferramentas como o teletexto e dispositivos de apoio, de acordo com as normas EN 301 549 e ITU-T F.791.Torna a comunicação digital da tua marca mais humana, garantindo que cada mensagem chegue a todos os utilizadores sem barreiras, e percebendo porque é que criar e-mails acessíveis é uma obrigação legal e um compromisso ético.
| Área | Norma aplicável | Nível exigido |
|---|---|---|
| Plataformas digitais (web e aplicações) | EN 301 549 + WCAG 2.1 | Nível AA |
| Documentos eletrónicos (PDF, e-mail) | ISO 14289-1 (PDF/UA) + EN 301 549 | Compatível com leitores de ecrã |
| Terminais interativos (ATM, TPV) | ISO 9241-171 + EN 301 549 | Interface tátil/de voz + acessibilidade física |
| Tecnologias de comunicação | EN 301 549 + ITU-T F.791 | Mensagens de texto em tempo real, compatibilidade com dispositivos de apoio |
| Comunicações em papel | Formatos alternativos (braille, letras grandes) | Linguagem clara e design legível |
Implicações para as empresas
As instituições financeiras e as seguradoras têm de o fazer:
-
- Audita e adapta os teus serviços digitais e físicos para cumprir as normas aplicáveis.
- Forma o pessoal em cuidados inclusivos e na utilização de tecnologias acessíveis.
- Garantir uma avaliação contínua do cumprimento dos requisitos.Supera as limitações das tuas plataformas atuais através de desenvolvimentos tecnológicos personalizados que automatizam os fluxos de trabalho mais complexos, graças ao apoio especializado da nossa Tech Agency.
| Tipo de infração | Descrição | Sanção máxima indicativa |
|---|---|---|
| Ligeiro | Incumprimentos formais ou de documentação sem impacto significativo na acessibilidade | Até 30 000 € |
| Grave | Incumprimento dos requisitos de acessibilidade com impacto real nos utilizadores com deficiência | Até 300 000 € |
| Muito grave | Incumprimento reiterado ou que cause prejuízo grave a pessoas com deficiência | Até 1 000 000 € |
O incumprimento pode resultar em sanções administrativas e restrições operacionais, bem como afetar a reputação da organização.
Nota: o regime sancionatório definitivo em Espanha depende da regulamentação da Lei n.º 11/2023. Os valores indicados são meramente orientativos, de acordo com o quadro da diretiva. Consulta um advogado antes de publicares.
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Resumo com os principais pormenores
Que empresas são obrigadas a cumprir a Lei Europeia de Acessibilidade em Espanha?
As empresas com mais de 10 funcionários ou mais de 2 milhões de euros de faturação que forneçam produtos ou serviços digitais aos consumidores no mercado espanhol estão obrigadas a cumprir estas regras. Os setores financeiro, segurador e dos serviços públicos têm obrigações específicas adicionais ao abrigo da Lei n.º 11/2023. As microempresas podem solicitar uma isenção, comprovando que a carga é desproporcional.
Qual é o prazo para o cumprimento da Diretiva (UE) 2019/882?
O prazo geral de conformidade terminou a 28 de junho de 2025. Os serviços e produtos lançados antes dessa data beneficiaram de um período de transição. Existe um prazo adicional até 28 de junho de 2027 para requisitos específicos de comunicações de emergência e até 2030 para microempresas que comprovem uma carga desproporcional.
O que são as WCAG e qual é o nível exigido pela Lei Europeia de Acessibilidade?
As WCAG (Web Content Accessibility Guidelines) são as diretrizes internacionais de acessibilidade na Web elaboradas pelo W3C. A Diretiva (UE) 2019/882 exige o cumprimento da norma EN 301 549, alinhada com as WCAG 2.1 Nível AA. Este nível exige que os conteúdos digitais sejam percetíveis, operáveis, compreensíveis e robustos para utilizadores com qualquer tipo de deficiência.
Que sanções prevê a Lei n.º 11/2023 em caso de incumprimento das normas de acessibilidade?
A Lei n.º 11/2023 classifica as infrações em leves, graves e muito graves. As sanções podem chegar a um milhão de euros nos casos mais graves, além da possibilidade de suspensão das atividades. O incumprimento também acarreta riscos para a reputação e pode dar origem a reclamações de consumidores e de associações de pessoas com deficiência.
Que obrigações específicas tem o setor financeiro ao abrigo da Lei da Acessibilidade?
As instituições financeiras têm de garantir que todos os seus serviços digitais (site, aplicação, banca online) cumpram as normas WCAG 2.1 AA, que os documentos financeiros (contratos, extratos, condições gerais) estejam disponíveis em formatos acessíveis (PDF/UA, braille, letras grandes), e que as comunicações eletrónicas com os clientes sejam percetíveis e compreensíveis para pessoas com deficiência visual, auditiva ou cognitiva.