Como pôde ler noutros artigos publicados no nosso blogue, o regulamento eIDAS e a legislação espanhola que o desenvolve prevêem diferentes formas de envio de comunicações certificadas. No caso de um fornecedor qualificado, como a MailComms, sob a forma de entrega eletrónica certificada, as notificações enviadas através dos nossos sistemas ou ferramentas são acompanhadas de valor probatório em tribunal.
O regulamento eIDAS regula, nos artigos 43.º e 44.º, o “serviço de entrega eletrónica certificada e os efeitos jurídicos desse serviço”. O presente regulamento aplica-se em todos os países da União Europeia e é plenamente aplicável nos tribunais desses países em caso de litígio. De facto, o considerando 22 do eIDAS afirma: “A fim de contribuir para a utilização transfronteiriça generalizada dos serviços de confiança, deve ser possível utilizá-los como prova em processos judiciais em todos os Estados-Membros”.
No caso da Espanha, a regulamentação relativa às entregas electrónicas certificadas é a seguinte Lei 6/2020, que regula determinados aspectos dos serviços de confiança electrónicos. O texto transpõe para a legislação espanhola alguns aspectos dos serviços fiduciários electrónicos estabelecidos no eIDAS, bem como altera o artigo 326.º da Lei de Processo Civil, que estabelece que em caso de contestação de uma entrega enviada através de um prestador qualificado, “o ónus da verificação fica a cargo da pessoa que apresentou a contestação. Se o resultado dessa verificação for negativo, os custos, despesas e honorários incorridos com a verificação serão suportados exclusivamente pela pessoa que apresentou a contestação”.
A utilização de correio eletrónico certificado foi também ratificada pelo Supremo Tribunal de Justiça no despacho proferido pela Primeira Secção no recurso 855/2010, considerando que , quando as notificações telemáticas são geridas por prestadores de serviços de certificação, esta garantia de integridade é dada:
…] A situação jurídica baseia-se no artigo 162.º do Código de Processo Civil, que prevê que as partes ou os destinatários dos actos de comunicação disponham de meios electrónicos ou telemáticos […] que permitam o envio e a receção de documentos e peças processuais, de forma a garantir a sua autenticidade […] os actos de comunicação podem ser efectuados por esses meios com o devido recibo. Cuja norma processual é completada pela Lei 59/2003, de 19 de dezembro, relativa às assinaturas electrónicas, que abrange os certificados qualificados (artigos 11.º e seguintes) e os dispositivos de assinatura eletrónica e os sistemas de certificação dos prestadores de serviços de certificação e dos dispositivos de assinatura eletrónica (a partir do artigo 24.º) […].
A acreditação do Grupo Mailcomms como fornecedor qualificado permite-nos oferecer este nível de fiabilidade jurídica e de valor probatório extremo em todas as comunicações certificadas através dos diferentes canais. Isto inclui não só o bureaufax em linha, mas também o correio eletrónico, SMS, Web e Whatsapp, todos eles certificados. Trata-se de possibilidades em que fornecemos um certificado de integridade e autenticidade do conteúdo, da identidade do remetente e do destinatário e da entrega, com as provas correspondentes. Em suma, oferecer todas as garantias jurídicas para o envio de comunicações fiáveis entre remetentes e destinatários nos países da União Europeia.
Qual é o valor jurídico de uma notificação certificada cujo destinatário se encontra fora do ambiente europeu?
Em caso de litígio, não se sabe qual a validade jurídica que os tribunais internacionais de países terceiros poderão atribuir à receção de uma notificação registada.
Em primeiro lugar, no que diz respeito aos países fora da UE, há que ter em conta que cada país tem a sua própria regulamentação. No entanto, Nos últimos anos, a grande maioria dos Estados registou progressos na regulamentação deste tipo de comunicação, reconhecendo a sua validade jurídica. É importante sublinhar, neste ponto, que Em geral, aplica-se a liberdade de forma contratual, pelo que as partes são livres de acordar a utilização de assinaturas electrónicas e/ou de comunicações fiáveis na celebração de acordos.
É o caso dos países da América Latina ou dos Estados Unidos (UETA, Uniform Electronic Transactions Act introduzido pela National Conference of Commissioners of Uniform State Laws (NCCUSL) em 1999, e ESIGN, Electronic Signatures in Global and National Commerce Act em 2000). Todos eles dispõem de legislação neste domínio que reconhece o valor legal das assinaturas electrónicas estrangeiras qualificadas mediante o cumprimento de determinados requisitos. A utilização de uma tecnologia madura e normalizada internacionalmente, como as PKI, permite normalizar a utilização de assinaturas electrónicas estrangeiras nestes territórios, proporcionando uma base fiável para a prova legal.
Notificações físicas certificadas. E o burofax?
A entrada em vigor da Lei 43/2010, de 30 de dezembro de 2010, relativa ao serviço postal universal, aos direitos dos utilizadores e ao mercado postal, significou o fim do operador postal em termos de entrega de notificações privadas fiáveis (bureaufaxes). Esta regra permitia que qualquer outra empresa desempenhasse esta função, desde que o sistema e o processo de entrega pudessem comprovar o seguinte: o conteúdo da remessa, o remetente, o destinatário e o resultado da remessa.
Tanto a legislação como a jurisprudência conferem aos prestadores de serviços fiduciários, como o Grupo MailComms, a capacidade de acreditação no domínio das notificações electrónicas, de acordo com a ordem do Tribunal Provincial de Madrid de 5 de dezembro de 2006, enquanto estes prestadores asseguram a integridade e a autenticidade da comunicação, essencial em caso de litígio judicial.
Em Espanha, numerosas decisões judiciais confirmaram a autenticidade do burofax quando este é enviado em conformidade com os requisitos estabelecidos na regulamentação. Só nos últimos 5 anos, os tribunais de todas as jurisdições proferiram cerca de 43 000 sentenças sobre esta questão. Destas decisões, 25 200 são de carácter civil, principalmente no que se refere a créditos pecuniários.
Mais especificamente, o MailComms Group foi citado em dois acórdãos devido à relevância e implicação que a nossa acreditação como fornecedor qualificado de serviços de confiança electrónicos tem quando se consideram como prova tanto os documentos enviados como o processo de entrega. Trata-se das sentenças 756/2022 de 19/10/2022 do Tribunal Provincial de Tarragona (Secção Civil 1) e 332/2021 do Tribunal Provincial de Barcelona, de 25 de maio de 2021. Neste artigo que publicámos no Linkedin há alguns dias, contámos-lhe mais pormenores.
Validade internacional dos serviços de bureaufax e equivalentes
O burofax é um serviço fiável e certificado, amplamente reconhecido em Espanha. Graças a este serviço, os documentos e informações pertinentes são enviados aos destinatários no território nacional, mas também a pessoas ou empresas domiciliadas noutros países.
Tal como indicado para a entrega eletrónica registada, não se sabe qual o valor probatório que os tribunais internacionais poderão atribuir ao bureaufax em caso de receção noutro país. Em todo o caso, há países que oferecem serviços semelhantes ao burofax espanhol.
Para dar um exemplo que conhecemos bem, devido à nossa presença no vosso mercado, em Portugal existe a chamada “carta registada com aviso de receção”, prevista na lei portuguesa sobre o regime jurídico aplicável à prestação de serviços postais.
Numerosas decisões judiciais portuguesas atribuíram a este serviço plena validade jurídica, equivalente à do burofax espanhol. Por exemplo, o Tribunal Administrativo Central Norte, no seu acórdão 00325/10.7BEBRG, explica: “A notificação por carta registada com aviso de receção é considerada perfeita desde que seja dirigida ao endereço da pessoa notificada, mesmo que a notificação não tenha sido assinada por esta última, e considera-se efectuada no dia em que o aviso de receção foi assinado”.
Em conclusão
É aconselhável utilizar serviços certificados fornecidos por prestadores de serviços electrónicos qualificados e de confiança, uma vez que estes oferecem todas as garantias legais para o envio de comunicações fiáveis entre o remetente e o destinatário através de diferentes canais (correio eletrónico certificado, bureaufax, SMS ou WhatsApp). Atestam igualmente a integridade e a autenticidade do conteúdo, a identidade do remetente e do destinatário e a entrega, com as provas correspondentes.